Около 180 тыс. жителей Петербурга и Ленобласти не смогут покинуть пределы России в майские праздники. Судебные приставы ограничили их передвижение из-за долгов.
На 1 апреля 2024 года приставы Северной столицы запретили 155 тыс. петербуржцев выезжать за границу. Использование такой меры принуждения только в I квартале этого года позволило Главному управлению ФССП взыскать около 600 млн рублей, рассказала "ДП" начальник отдела по взаимодействию со СМИ ГУ ФССП по Петербургу Елена Ленчицкая. В целом же за январь-март судебные приставы города взыскали с должников-физлиц 2,3 млрд рублей.
За аналогичные периоды 2021–2023 годов приставами выносилось примерно по 120 тыс. запретов в отношении жителей Северной столицы, а размер сумм, взысканных по всем исполнительным производствам, колебался в пределах 1,5–3,2 млрд рублей.
В свою очередь управление ФССП по Ленобласти за январь–март использовало временный запрет на выезд в отношении 26,7 тыс. жителей региона. Это самый низкий показатель за последние четыре года. Пик же подобных ограничений пришёлся в Ленобласти на 2023 год: за первые три месяца запрет был введён в отношении 111,4 тыс. человек, уточнили в управлении ФССП по Ленобласти. В I квартале 2021–2022 годов временное ограничение на выезд за границу применялось областными приставами 37,9 тыс. и 42,5 тыс. раз соответственно.
При этом управление ФССП по Ленобласти не предоставило финансовую информацию, которая бы позволила оценить результативность применения этой меры.
С началом санкций "площадь международного делового покрытия" со стороны россиян увеличилась. Нормой стал, в частности, параллельный импорт, а, значит, появилась необходимость в личном налаживании связей с деловыми партнёрами из дружественных стран. Поэтому сегодня лишение возможности выехать за пределы страны — это существенный ущерб для делового гражданина России, считает партнёр компании "Братья Яблоковы" Артём Яблоков.
"Данная мера принуждения проста, применяется в исполнительном производстве в любой момент на усмотрение пристава. Универсальна — поскольку используется при исполнении всех видов судебных решений, а также эффективна на фоне роста туристической активности", — отмечает адвокат юридической компании "Иммунитет" Александр Белов.
Однако, по мнению экспертов, временный запрет на выезд за границу — это не "оружие массового применения", а точечные удары. Кроме того, с начала 2000-х эффективность этого инструмента несколько ослабла.
В "нулевые" ещё не работал институт банкротства физлиц, поэтому должники могли находиться под санкциями судебных приставов неограниченное время. "И это делало инструмент принуждения приставов очень болезненным, — напоминает Александр Белов. — Теперь, после признания гражданина банкротом, пристав обязан прекратить исполнительное производство и снять все ограничения и запреты. Суд как правило не ограничивает должника в передвижении, что очевидно не повышает мотивацию должника на погашение долга".
По словам Артёма Яблокова, указанная мера наиболее действенна только в отношении тех лиц, лишение которых возможности выезда за рубеж будет расцениваться ими же наиболее негативно, чем необходимость изыскать денежные средства для уплаты долга. Именно благодаря таким гражданам мы видим рекордные сборы со стороны приставов в рамках исполнительных производств, предполагает эксперт.
"Обратная ситуация видится относительно тех россиян, выезд которых за границу был связан исключительно с туризмом, — обращает внимание Артём Яблоков. — Гражданин, лишившийся возможности выезда, вынужден находиться внутри страны, но если его деятельность не предусматривает международного характера, то ожидать незамедлительного погашения задолженности с его стороны не придётся: международный туризм заменяется на внутрироссийский".
Отметим, что ограничение на выезд возникает не моментально. Пристав направляет должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, затем предлагает добровольно погасить долг, и только после этого переходит к принудительным мерам исполнения.
Поправки в законодательство, внесённые в 2022–2023 годах, систематизировали процедуры принятия и отмены запретов на выезд. По мнению экспертов, они значительно повысили прозрачность этих процедур и качественно улучшили процесс обмена информацией об ограничениях между исполнительными органами власти. "Принятие решения об ограничении, его исполнение и отмена происходят в автоматизированном режиме, что сильно снижает риск ошибки пристава и привлечения его к персональной ответственности", — уточняет Александр Белов.
И если петербуржец или житель Ленобласти получает почту по месту регистрации и у него есть приложение "Госуслуги", то он будет заранее уведомлён о появлении исполнительного производства. Если такой коммуникации нет, то человек рискует узнать о долге и запрете на выезд от пограничника. И вместо отдыха или деловой поездки вернуться с чемоданами домой. При этом расходы на отдых и другие траты никто не возместит.
